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| 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员马震：现在开会，女士们，先生们，大家上午好！欢迎大家参加辽宁省政府新闻发布会，自2017年4月（辽宁）自由贸易试验区挂牌以来，沈阳海关和大连海关积极参与配合省市政府有关自由贸易试验区政策顶层设计工作，全面落实海关总署关于支持和促进中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展的若干措施。扎实推进海关支持（辽宁）自由贸易试验区发展的各项工作。今天我们很高兴请来了沈阳海关党组成员、副关长韩钢，大连海关党组成员、副关长黄新天分别向各位媒体朋友介绍沈阳海关、大连海关支持中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展有关情况并回答记者提问。先请沈阳海关党组成员、副关长韩钢同志介绍情况。[2018-04-10 10:00] |
| 沈阳海关党组成员、副关长韩钢：各位新闻界的朋友们:大家好！今天，中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区挂牌已满一周年，在过去的一年，沈阳海关真抓实干、马上就办，深入贯彻《海关总署关于支持和促进中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展的若干措施》，在扶持重点产业、打造国际化营商环境方面做文章，边实践、边改革、边创新，以制度创新推动自贸试验区建设发展，累计推出委内加工、“特殊监管区域+飞机维修”、“以企业为单元加工贸易监管模式改革”等33项自贸试验区监管创新制度。一年来，辽宁自贸试验区沈阳片区新型贸易业务逐步壮大、产业结构日趋完善，新增注册企业646家。一、制度创新推动航空产业优化升级航空产业基础雄厚是沈阳片区的重要优势，沈阳海关围绕重点企业需求，精准定位改革方向：作为国内唯一一家具备霍尼韦尔公司和汉胜公司两种APU（飞机发动机辅助动力装置）修理能力的维修工厂——中国南方航空股份有限公司沈阳维修基地，受制于维修零件无法享受保税政策，维修主体与零件通关程序相对繁琐，通过推行 “特殊监管区域+飞机维修”监管模式，实现了保税物流与修理物品的政策组合，打造“区港联动、协同监管”便捷监管措施，切实降低企业运营成本，缩短通关时间，预期为企业维修业务增加效益约2000万元人民币/年；沈阳黎明国际动力工业公司在综合保税区内存在大量闲置产能而无法承接区外订单，沈阳海关想其所想，积极向海关总署争取政策支持，成功帮助其适用 “委内加工”制度，企业利润增长点激增，累计取得飞机发动机零部件加工订单总值约10亿元人民币，赚取加工费已达9500余万元人民币；简化飞机制造企业保税料件行业内调拨改革，打破大型国有企业集团内部业务衔接屏障，切实提高了保税料件流转效率。二、制度复制与创新拓展综保区功能辐射针对中航沈飞民用飞机有限责任公司、特变电工沈阳变压器集团有限公司、华晨宝马汽车有限公司等重点企业物流流向特点和通关时效需求，“集报集缴” 制度创新使企业通关时间从原来的3-4天缩短到1天以内,降低70%，通关综合成本降低40%，受益的通关货物价值累计达4.98亿元人民币、涉及税款1.16亿元人民币。简化保税货物流转模式，优化口岸、海关特殊监管区域、保税监管场所和加工贸易企业之间的保税货物流转，企业可自行选择运输工具承运保税货物，施行“自行运输、系统对碰、联动监管”新模式，为企业节省转关运输费用约2万元/票，减少运输时间2天。[2018-04-10 10:01] |
| 沈阳海关党组成员、副关长韩钢：三、先行先试帮助沈阳片区领跑东北加贸保税改革作为全国首批试点海关，沈阳海关优先推动加工贸易从以合同为单元向以企业为单元监管转变，促进加工贸易创新发展，建立新型加工贸易监管模式。通过建立与企业生产实际同步的单耗申报制度与多元化核销制度，优化深加工结转、保税货物集中内销业务，解决以合同为单元监管与企业生产实际相脱节的问题，进而简化加工贸易企业办事程序，引导企业自律管理，提高海关监管效能。参与试点的8家企业，累计受益加工贸易货物进出口总值达8.23亿美元。率先开展取消异地加工贸易审核、简化加工贸易企业报核程序改革，缩减加工贸易企业异地备案核批时间6个工作日，为企业节约报关单证收集时间至少10个工作日。四、主动融入“一带一路”、推动国际大通道建设协调省市相关部门，共同推动沈阳市多式联运海关监管中心建设，切实提高对“沈满欧”“沈连欧”中欧班列通关服务水平。与呼和浩特海关签订《关于“沈连欧”国际货运班列监管联系配合办法》，为班列的平稳运行提供安全、及时、便捷的通关环境。推进中蒙通道建设，促进装备制造业“走出去”参与国际竞争，为辽沈地区与欧洲之间的经济贸易往来搭建双向“快车道”，促进辽沈地区形成“陆海内外联动，东西双向互济”的全面开放新格局。2017年，共监管出口中欧班列126列，增长147%，监管货运量6.6万吨，增长153%，货值约35.48亿元，增长272%。五、通关作业改革提升贸易便利化水平沈阳海关深入贯彻落实全国通关一体化、“两中心、三制度”业务改革，从优化现场审单、深化征管改革、完善风险布控、推进信用管理等11个方面入手，实施“一次申报、分步处置”、企业自报自缴等措施，通关效率大幅提升。2017年，平均进口通关时间10.76小时，缩短48.86%，比全国平均通关时间低32.22%；平均出口通关时间0.9小时，缩短48.6%，比全国平均通关时间低18.43%。十九大报告提出赋予自贸试验区更大的改革自主权，未来，沈阳海关将把推进自贸试验区制度创新与复制推广作为贯彻落实十九大精神、振兴东北老工业基地的重要抓手，大力支持跨境电子商务等新兴贸易业态的发展，积极参与“单一窗口”建设，深化国际间海关合作，进一步加快中德（沈阳）高端装备制造产业园与自贸试验区协同发展，在推动辽宁振兴发展中做出海关新的贡献。谢谢大家！[2018-04-10 10:06] |
| 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员马震：感谢沈阳海关党组成员、副关长韩钢的介绍，下面有请大连海关党组成员、副关长黄新天介绍情况。[2018-04-10 10:09] |
| 大连海关党组成员、副关长黄新天：大家好！自2017年4月中国（辽宁）自贸试验区（以下简称辽宁自贸试验区）挂牌以来，大连海关全面落实《海关总署关于支持和促进中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展的若干措施》，扎实推进海关支持辽宁自贸试验区发展的各项工作。截至目前，大连海关基本完成辽宁自贸试验区大连片区复制推广189项工作任务中涉及海关方面41项工作任务，贸易便利化改革红利不断释放，制度创新成果不断显现。具体的举措和取得的成效主要有以下几个方面：一、自贸试验区拉动省市外贸进出口增长明显，区内企业活力不断增强。辽宁自贸试验区挂牌一年来，大连海关辖区的大连片区和营口片区现有进出口企业3166家，其中新增注册进出口企业922家，同比增长98%；2017年辽宁自贸试验区外贸进出口总值为846亿元人民币，占同期辽宁外贸进出口总值的16%，辽宁自贸试验区进出口企业的活力不断增强，进出口额呈稳步增长态势。二、创新监管制度，打造自贸试验区制度创新大连特色。大连海关积极探索开展“海关归类智能导航”服务体系，为自贸区量身打造“智能导航自贸区企业专用申报通道”。先期建立智能导航数据库，覆盖大连关区95%以上进出口商品；通过打造便捷查询引擎、搭建智能申报平台，全面提升海关关区归类统一执法和企业合规申报水平，极大地缩短企业通关时间，使口岸竞争力和吸引力更加显著。近日，该项制度创新顺利通过第三方机构评估，在辽宁省范围内复制推广。三、创新管理手段，全面提高大连口岸通关效率。为满足“英特尔”公司对物流的严苛要求，大连海关叠加利用“分送集报”、“保税货物区域结转”、“自行运输”及“先入区，后报关”等创新监管制度，先后推出英特尔海关监管新模式1.0版、2.0版，企业通关效率直线上升，现已基本实现“通关零等待”、“7*24小时全天候通关”，该公司进口货物从飞机抵港到抵达工厂耗时仅为2个多小时。四、创新业务模式，促进自贸试验区东北亚国际航运中心建设。在全国率先为辖区企业大连港矿石码头推出“保税混矿”监管模式。挂牌一年来，该公司保税混矿入库量突破1033万吨，占大连港矿石码头全年进口量的50%，同比增长96%，占大连港外贸吞吐量的6.6%；国际中转量达从无到有达到630余万吨，征收税款2.7亿，企业由此前年亏损8000万一举扭亏为盈2.05亿元。该项业务创新最终成功入选2017年度中国自贸试验区十大创新案例、2017年度中国自贸试验区十大新闻。[2018-04-10 10:10] |
| 大连海关党组成员、副关长黄新天：五、落实供给侧改革，推动自贸试验区内企业解决过剩产能。大连海关创新利用自贸试验区海关特殊监管区域委内加工政策，有效推动辖区企业化解产能过剩难题。现已有8家企业申请开展此项业务。其中，大连海尔电冰箱有限公司通过“委内加工”，有效化解过剩产能，企业生产的电冰箱由只能单向出口变为同时面向国际国内两个市场，截止到目前已有3345台委内加工产品顺利完成生产并分批发往国外客户，货值1000万元人民币。六、支持新兴贸易业态发展，打造自贸试验区发展新引擎。稳步实施汽车平行进口保税仓储业务。自贸试验区挂牌一年来，大连海关共办理平行进口汽车保税仓储业务2303辆，出区进口1209辆，征收税款4亿多元，极大缓解了平行进口汽车销售商的资金压力。创新国际服务外包监管模式，通过集成应用物联网、云计算、智能视频以及单兵系统等先进技术，在全国最先构建“信息围网”，打造服务外包监管的“大连经验”,“集约式保税孵化”与“服务外包手册”双轮驱动的服务效果明显。七、全面压缩通关时间，切实提高大连关区贸易便利化水平。大连海关将“进一步提高通关效率，压缩通关时间三分之一”作为推动辽宁自贸试验区建设的重要任务目标，从10个方面提出了30条具体措施，通过科学调配人力资源、设立通关效率考核评估机制，年内大连海关进口通关时间为4.25小时，同比压缩85.08%；出口通关时间为0.86小时，同比压缩76.88%。各位来宾、各位朋友，服务自贸，振兴东北是大连海关的承诺，也是行动指南。马上就办，真抓实干，海关改革一直在路上。大连海关将一如既往全力以赴,不断提升通关便利化水平，为把辽宁自贸试验区建设成为国内一流和具有国际水准的自贸试验区做出海关应有的贡献！[2018-04-10 10:25] |
| 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员马震：感谢大连海关党组成员、副关长黄新天同志声动的情况介绍，下面进入记者提问环节。[2018-04-10 10:29] |
| 沈阳晚报：韩钢副关长，对于自贸试验区的协同区——中德（沈阳）高端装备制造产业园（以下简称中德园），沈阳海关是如何为其定位和支持其发展的？[2018-04-10 10:30] |
| 沈阳海关党组成员、副关长韩钢：沈阳海关新一届党组深刻领会十九大深化改革精神，高度重视中德园的发展，组建了“中德园海关制度创新实践与探索”课题组，致力研究海关创新促进措施。按照设立自贸试验区的新原则（依托发展基础较好的国家级新区、园区设立；每个都包含3个片区，每个片区不能再分散，必须为一个整体；面积在120平方公里内），中德产业园未能划在自贸试验区范围里，海关总署原定支持措施原则也规定，未列入自贸试验区范围的事项，不能在支持措施中体现相关内容。2016年10月至12月份，在海关积极争取和不懈努力下， “支持中德（沈阳）高端装备制造业产业园与自贸试验区协同发展”列入《海关总署关于支持和促进中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展的若干措施》中。中德园与自贸试验区协同发展对自贸区沈阳片区老工业基地装备制造业发展至关重要。自贸试验区挂牌以来，沈阳海关累计在中德园适用落地23项海关监管创新制度。通过简化无纸通关随附单证、集中汇总纳税、国际海关AEO互认合作和企业协调员等制度组合使其通关效率大幅提升；吸纳其为“以企业为单元”加工贸易监管模式试点企业，优化深加工结转、 不到1年的时间就实现加工贸易进出口总值2.8亿美元。下一步，和政府相关部门共同推动沈阳综保区A区迁移至中德园，实现三方共赢！谢谢！[2018-04-10 10:31] |
| 大辽网：请问黄新天副关长，大连海关在支持辽宁自贸试验区发展方面下一步有哪些工作打算？[2018-04-10 10:33] |
| 大连海关党组成员、副关长黄新天：下一阶段，围绕辽宁自贸试验区建设，大连海关一是将持续优化营商环境，全面提升通关便利化水平，继续做好自贸区各项政策的复制、推广和落地，让改革红利惠及更多企业和更广领域；二是同时进一步加大改革创新的力度，打造大连海关支持辽宁自贸试验区建设的创新品牌，为把辽宁自贸试验区建设成为国内一流和具有国际水准的自贸试验区做出海关应有的贡献。一、进一步加大自贸试验区制度创新力度。在固化保税混矿监管模式成功经验的基础上，着力探索保税混油新型“监管模式”;以智能化监管为支撑、以制度创新为手段，升级打造“英特尔海关监管新模式”2.0版，实现英特尔货物“通关零等待”和“7*24小时”全天候通关；继续保持“服务外包”全国领先优势，深化“国际服务外包保税监管模式”，主动创新适应其发展规律的智慧海关监管模式；加快归类智能导航服务体系先行先试，引导企业合规申报、自律纳税、便捷通关。二、优化营商环境，全面提升通关便利化水平。加强通关时间考核和全程监控，依靠“科技+制度”建立长效管理机制，进一步落实压缩通关准备、货物提离时间三分之一的要求，实现关区通关时间达到并超过全国平均水平。三、发挥科技引领作用，推进“智慧海关”建设。要以科技为先导因素，用大数据、新技术等智能化思维规划改革路径、创新监管手段。通过大力推进智能化手段应用，改变传统模式，促进管理的标准化、科学化，实现行政效能的大幅度提升。[2018-04-10 10:34] |
| 中新社：韩钢副关长，对于自贸试验区沈阳片区的下一步建设发展，沈阳海关还将有哪些有针对性的举措出台呢？[2018-04-10 10:37] |
| 沈阳海关党组成员、副关长韩钢：下一步，沈阳海关将按照海关总署的统一部署、省委省政府的统筹领导，深入贯彻十九大精神，持续深化自贸试验区海关监管制度的复制推广和创新。一是以综合保税区为核心，拓展优化海关保税监管功效。推进保税展示交易、仓储货物按状态分类监管等制度落地，支持保税维修、跨境电子商务保税备货、航油航材保税仓储业务发展，配合地方政府争取海关特殊监管区域一般纳税人资格及大型装备入境再制造试点；二是继续深化“放管服”改革、简化办事程序，坚持打造国际一流营商环境。推进保税货物流转模式简化，推广深化“以企业为单元”加工贸易改革，实现顺势监管；三是着力提升通关效能和贸易便利化水平。推进扩大汇总征税企业范围、属地纳税人管理改革，继续深入支持和促进中德产业园核心区建设、跨境电子商务新兴业态发展及多式联运海关监管中心建设；四是坚持制度优化，促进服务提质增效。让委内加工、“特殊监管区域+飞机维修”监管模式、“以企业为单元”加工贸易改革等已落地监管创新制度带给企业更好体验、更多实惠。谢谢！[2018-04-10 10:38] |
| 北国网：请问黄新天副关长，您刚才提到了大连海关积极支持保税混矿业务开展，能再详细介绍一下这项业务所能带来的好处和意义么？[2018-04-10 10:41] |
| 大连海关党组成员、副关长黄新天：作为支持自贸试验区建设的重要举措，大连海关以企业需求为导向，积极探索创新保税混矿监管模式，大力支持企业利用海关特殊监管政策在全国率先开展保税混矿业务，助力企业矿石转口贸易发展。保税混矿是将不同产地、不同成分的两种以上的铁矿砂在保税状态下进行配比混合而得的混合铁矿砂，能适应各炼钢工厂炼制不同品质钢铁的需求。这项业务的开展相当于把国外的堆场前移，把中国的港口变成了零售超市，钢厂需要多少，就在码头购买多少。这对于拓展大连港矿石码头生存空间，提升大连港综合服务功能，逐步打造环渤海矿石分拨与贸易增值服务中心起到非常积极的作用，同时转口贸易的不断发展也将有力促进大连东北亚国际航运中心建设。 |
